王在银在市州人口计生委主任会议上的讲话
　　(2008年7月25日)
　　
　　同志们:
　　在我省抗震救灾工作进入安置受灾群众和恢复重建的关键阶段，省委召开了九届五次全会，对扎实做好抗震救灾工作、加快重建美好新家园作出了全面部署。同时，国家人口计生委召开了全国人口计生委主任会议，对今年的人口计生工作进行了阶段性总结部署。我们召开这次市州人口计生委主任会议，主要任务就是贯彻落实省委九届五次全会和全国人口计生委主任会议精神，坚持一手抓抗震救灾、一手抓事业发展，分析上半年情况，安排下半年任务，以更加开放的思想观念、更加执著的奋斗精神、更加扎实的工作作风，为夺取抗震救灾的新胜利和推进人口计生事业的新发展再增动力、再添措施、再建新功。昨天，各市州人口计生委的负责同志介绍了情况、交流了经验、分析了问题。刚才，省人口计生委的几位领导同志就各自分管的工作讲了意见。大家讲的都很好。下面，我再强调几点意见。
　　一、准确把握当前形势
　　今年是我省历史上一个极为特殊的时期。在省委、省政府的坚强领导下，全省人口计生系统以科学发展观为指导，深入贯彻落实中央《决定》和省委、省政府贯彻《意见》，紧紧围绕“加快发展，科学发展，又好又快发展”的总体取向，开拓进取，爬坡克难，各项工作有序推进。
　　——在少有的遭遇和处境中，人口态势总体平稳。今年（统计年度）截止到6月，粗略评估全省出生人口64万人、同比增加5万人，出生率7.2‰、同比上升0.5个千分点，自增率1.8‰、同比下降0.9个千分点。出生人数的增加和出生率的上升，主要是进入婚育期妇女人数增加所致。据人口普查资料推算，今年我省20-29岁妇女较上年增加14.0万人、增长2.5%，其中20-24岁妇女较上年增加19.7万人、增长6.4%。从出生人口的孩次结构看，出生一孩39万人、同比增加3万人，出生一孩率60%、同比降低1.5个百分点。自增率的下降，主要是在地震灾害中人员伤亡惨重所致。从几个主要指标看，全省人口变动态势总体平稳，完成今年年度目标已成定局。
　　——在少有的困难和考验中，工作力度有所增强。换届后，省政府及时召开全省人口计生工作会议，对未来五年特别是今年工作作出了全面部署。省委、省政府发布了《四川省人口和计划生育违法违纪责任追究办法》，为强化责任、严肃问责提供了制度保障。省人口计生委机关认真开展深入学习实践科学发展观活动试点工作，切实加强机关行政效能建设，进一步增强了工作指导的科学性、务实性。各地认真贯彻落实省委、省政府的决策部署，努力解决关键问题和突出矛盾，全面开展城镇违法生育专项治理，严肃查处党员干部违法生育，加大社会抚养费征收兑现力度，加强封闭检查、挂牌整改等督查工作，有效维护了生育秩序、促进了责任落实。凉山州等地从解决人口计生工作的实际问题入手，切实加强领导，工作呈现上升势头。
　　——在少有的压力和责任中，改革创新有序推进。积极把握人口发展的新特征、时代发展的新要求和人民群众的新期待，全面启动了《四川省人口与计划生育条例》修订工作。深入开展人口发展战略研究，已完成人口发展功能区所涉及的土地、气象、水文、交通、产业等信息采集和评估工作，与四川大学联合开展的《四川省人口分布、集聚与人口管理政策》研究课题取得初步成果。本着突出重点、强化导向、量化指标、便于考核的原则，深入研究目标管理改革，已形成基本思路和作出新的尝试。在认真总结“创优”实践、广泛听取各方意见的基础上，修订了省级优质服务先进县评估标准。坚持以项目管理方式推进综合改革，拓展了新的试验、积累了新的经验。
　　——在少有的关注和关切中，事业发展亮点纷呈。坚持把改善民生、维护民权作为推动事业发展的根本动力，把健