李建敏同志在全区人口和计划生育工作会议上的讲话
　　同志们：
　　离年终目标任务考核时间只有两个半月左右时间，区委、区政府今天在这里召开全区人口和计划生育工作专题会，其重要性和紧迫性不言而喻，意义非同寻常。按照区委工作安排和市人口计生委主任杜智慧等领导近期检查指导工作时提出的要求，为全面完成2008年度人口和计划生育工作目标任务，现将2008年全区人口计生工作分析、安排如下：
　　一、 2008年1—9月（计生年）主要考核指标完成情况
　　1、全区出生人口总数为1963人，符合政策生育人数1711人，违法生育人数252人，符合政策生育率87.16%，超区定目标任务0.16个百分点，超市定目标任务1.16个百分点。
　　2、全区当年应落实长效节育措施2467例，实际落实长效节育措施2046例，长效节育措施落实率82.93%，超目标任务2.93个百分点。
　　3、当年违法生育252人，应征收社会抚养费615.17万元；截止6月30日已征收234人，征收社会抚养费258.37万元，征收面达93%，征收率为42%。征收面距离目标任务尚差7个百分点，征收率距离目标任务尚差18个百分点。
　　4、19个乡镇、4个街道办事处流动人口办证率达64%，验证率达70%，信息反馈率达77%。办证率距离目标任务尚差16个百分点，验证率距离目标任务尚差20个百分点，信息反馈率距离目标任务13个百分点。
　　5、落实计划生育“三结合”帮扶户1270户，超市定目标任务50户。
　　6、2008年全区新进入农村部分计划生育家庭奖励扶助对象是489人（2004年至2008年累计享受1191人）通过省、市计生委抽查验收认定工作质量变，奖励扶助对象资格确认做到了零误差。
　　二、存在的主要问题
　　1、符合政策生育率偏低。
　　部分乡镇基础工作差，历年欠账等原因，符合政策生育率和人口出生率偏低，严重影响全区人口计生工作质量；一些乡镇上报的符合政策生育率存在虚高现象，经不起省、市人口计生委进村入户检查；个别乡镇现有的政策外怀孕对象较多，如不及时抓紧落实补救措施，符合政策生育率核心指标难以完成。
　　2、孕前管理工作差，长效节育措施落实不到位。
　　由于前几年强调知性选择，忽视了长效避孕节育措施落实，部分乡镇未认识到孕前管理工作的重要性，长效节育措施只是落实在微机上，体现在报表中，没有采取任何奖励措施，“三查一治”工作流于形式，造成已婚育龄妇女非意愿妊娠违法生育，给人口计生工作带来了很大的困难。
　　3、违法生育处理力度不够，社会抚养费征收率低。
　　部分乡镇处理违法生育力度弱，征收措施不力；个别乡镇未开展社会抚养费征收工作，致使违法生育人员猖獗，难以完成征收任务。
　　4、流动人口管理不到位，信息提交量较少。
　　2007年9月，雅安市在我区召开流动人口现场会后，部分乡镇、街道办事处未将流动人口计生管理工作摆上议事日程，未建立健全经常性信息采集制度，缺乏责任意识，清理工作流于形式，考核机制不健全，导致流动人口统计数据严重不实信息反馈率、办证验证率低，离市、区下达的目标任务差距很大。
　　三、工作措施
　　1、加强领导，提高认识，明确责任。
　　乡镇、街道办事处必须把人口计生工作纳入重要议事日程，在人、财、物上保证人口计生工作的顺利开展，真正做到党政“一把手”亲自抓，具体解决人口计生工作中的突出问题，坚决逗硬“一票否决”制度。
　　2、狠抓宣传工作，营造良好的工作氛围。
　　认真贯彻落实雅委发【2008】2号、雨府发【2008】12号、雨纪发【2008】19号文件精神，大力宣传人口计生法律法规和计划生育奖励扶助政策，狠抓生育文化工程建设，将“关爱女孩行动”、“关爱留守儿童”、“婚育新风进万家活动”与社会主义新农村建设融为一体，提高群众对计划生育